Математическое и программное обеспечение стратегических решений в муниципальном управлении

Предисловие ……………………………………………………………................................................................................................…...7

Введение………………………………………………………..................................................................................................………….…..8

Глава 1. ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДА) КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ…............................................……….11

1.1. Понятие и показатели социально-экономического развития муниципального образования (города)…………..11

1.2. Анализ процесса принятия решений о стратегии социально-экономического развития города……...………...19

1.3. Анализ методов оценки многокритериальных альтернатив…..................................................................................26

Глава 2. НЕЧЕТКИЕ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА…...………….……...35

2.1. Основные понятия теории нечетких множеств………….....................................................................................…….....35

2.2. Выбор нечетких методов оценки факторов социально-экономического развития города

для принятия решений….......................................................................................................................................................38

2.3. Модель оценки факторов социально-экономического развития города методом попарных сравнений……..43

2.4. Модель оценки факторов социально-экономического развития города с использованием экспертных

оценок параметров стандартных функций……………..................................................………………………………………………48

2.5. Модель оценки факторов социально-экономического развития города с использованием экспертных

оценок параметров стандартных функций…………...................................................…………………………………………………51

2.6. Рекомендации по практическому применению нечетких моделей оценки факторов СЭРГ……...................…...56

2.7. Модель интегральной оценки стратегического развития города………………………………………………………………...56

2.7.1. Система целевых показателей социально-экономического развития города…….......................................……56

2.7.2. Интегральный показатель стратегического развития города..............................................................................61

2.7.3. Результаты использования модели интегральной оценки на примере г.Юрги……….....................................…..64

2.8. Сравнение разработанных моделей оценки социально-экономического города

с существующими аналогами……............................................................................................................................…………65

Глава 3. РАЗРАБОТКА НЕЧЕТКИХ МОДЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ………..................................................................................................................................................………..69

3.1. SWOT – анализ как инструмент стратегического анализа……................................................................................69

3.2. Нечеткие модели матрицы SWOT……………….............................................................................................……………...73

3.2.1. Представление экспертной информации на трудноформализуемых этапах решения…….………………………...73

3.2.2. Оценка возможностей…………....................................................................................................………………...…..…...76

3.2.3. Оценка угроз……………………….......................................................................................................………...……….….....78

3.2.4. Сильные и слабые стороны………….................................................................................................………..…….……...80

3.2.5. Матрица SWOT………………………………...........................................................................................................…………...80

3.3. Модель оценки факторов стратегического развития города на основе дедуктивного логического вывода..83

3.4. Схема применения нечетких моделей в SWOT – анализе……..................................................................................92

3.5. Компьютерная программа Fuzzy- SWOT 1.0…...………......................................................................................………..96

Глава 4. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА…....................................................................................................................................................…...101

4.1. Роль и место нечетких моделей оценки СЭРГ и стратегического анализа при выполнении уставных

функций органами местного самоуправления города Юрги…………………….......................................…………………….101

4.2. Структура системы поддержки принятия решений о стратегии социально-экономического развития города………………….......................................................................................................................................................……..102

4.3. Результаты внедрения нечетких моделей и программного обеспечения в стратегическом

планировании города…………….................................................................................................................................……...106

Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОМ КАК ФУНКЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ОБРАЗОВАНИЕМ (ГОРОДОМ)………..............................................................................................………………………………...111

5.1. Понятие управление долгом……………………………….............................................................................................…......111

5.2. Цели, задачи и принципы управления долгом муниципалитета………..………………………………………………………..113

5.3. Проблемы обоснования стратегических решений управлении долгом муниципалитета……….....................…116

5.4. Сценарный подход в управлении долгом субъекта (муниципального образования)…………...……………………..119

Глава 6. МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ…………………………..………..127

6.1. Модель выбора формы привлекаемого долгового обязательства методом анализа иерархий…............……..127

6.1.1. Сущность метода анализа иерархий…............................................................................................……………...…….127

6.1.2. Матрицы парных сравнений……………………...................................................................................................…...…..128

6.1.3. Оценка однородности суждений……………..............................................................................................……...….....130

6.1.4. Учет мнения нескольких экспертов…………………..............................................................................................…....131

6.2. Выбор формы долгового обязательства на основе подхода «выгоды-издержки»……………...................……… 132

6.3. Модель распределения затрат на обслуживание долговых обязательств методом комбинаторной оптимизации…….....................................................................................................................................................………….139

Глава 7. МОДЕЛЬ АНАЛИТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДОЛГА МУНИЦИПАЛИТЕТА………………...........…….……..145

7.1. Современные подходы к решению задач планирования….................................................................................….145

7.2 Модель аналитического планирования долга на основе метода анализа иерархий………...................………..148

7.2.1. Представление процесса планирования в виде иерархии……………………………………………………......…………...148

7.2.2. Модель интегральной оценки обобщенного сценария развития долга (прямой процесс планирования).158

7.2.3. Обратный процесс планирования долга……….........................................................................................…...…….163

7.2.4. Второй прямой процесс планирования долга….........................................................................................……….166

7.2.5. Сравнение интегральных оценок исходов……...……..........................................................................................….169

Глава 8. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ ГОРОДА……….........................................................................................................................….171

8.1. Роль и место моделей управления долгом при выполнении уставных функций муниципалитета...…………….171

8.2. Программные средства анализа и планирования муниципального долга…….....................................…………173

8.2.1. Новые технологии планирования, управления и контроля финансовых процессов…….....................………..173

8.2.2. Особенности построения информационной системы управления финансами……………......................…......174

8.2.3. Автоматизация составления и использования бюджета....................................................................................177

8.3. Структура программного комплекса поддержки принятия решений о стратегии управления долгом города……………………....................................................................................................................................................……178

8.4. Результаты внедрения иерархических моделей и программного обеспечения формирования стратегии планируемого долга в Администрации муниципального образования «Юргинский городской округ»….……….182

Глава 9. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ КОМИССИИ ПРИ ПРИНЯТИИ

СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ…………....................................................................................................................……….186

9.1. Формирование экспертной комиссии ………………………...........................................................................................186

9.2. Оценка согласованности экспертов…………………....................................................................................………......188

9.3. Формирование состава экспертной комиссии в г. Юрга….............................................................................…....190

9.4. Модель многокритериальной оценки и отбора экспертов в экспертную группу методом

анализа иерархий…...........................................................................................................................................................191

Заключение……………………………………………………...............................................................................................…………..196

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ………….......................................................................................……………..199